本文摘要:王毅:中国不应尽早制订低碳发展的中长期路线图加到时间:2017-12-20原文公开发表:2017-12-20人气:2012月19日,中国月启动碳排放权交易体系。

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王毅回应,在碳减排上,中国早已明确提出了2020年和2030年的将近中期目标,我们还要更进一步具体十九大报告明确提出的于2035年和2050年建设美丽中国目标比较不应的低碳发展战略目标,按照《巴黎协议》对各缔约方所拒绝,2020年前通报并发布我国本世纪中叶长年温室气体较低废气发展战略。这些战略目标及其构建路径必须展开专责考虑到。就中国碳减排的现状与未来,21世纪经济报导采访了王毅。

中国碳减排进展超强预期《21世纪》:2017年政府工作报告明确提出大力应付气候变化,并没明确提出碳强度上升目标。那么今年的碳强度上升情况如何?十三五期间碳强度比2015年上升18%的目标构建否有挑战?王毅:尽管今年我国的能源消费有所声浪,但前三季度碳强度更进一步上升4%左右,预计今年超额完成十三五期间上升18%的年度分解成目标。

目前来看,构建十三五碳排放强度上升目标的态势较好,并未来将会超过2020年向国际允诺的碳强度增加的下限。从目前的碳减排态势来看,十三五规划确认的18%的碳减排目标构建一起可玩性并不大,而且可能会超额完成。《21世纪》:这否也意味著我们在2009年明确提出的2020年碳强度比2005年上升40%-45%这一国际允诺也将超额完成?为什么?王毅:是的。

在过去十二年里,碳减排的进展超强预期,有多种原因。我这里非常简单讲两点。一是我国采行了综合性的节能减排措施,尤其是约束性指标及其确保机制,还包括污染掌控与碳减排的协同效应,使得我国在节能减排过程中累积了非常丰富的经验,并把这些成功经验以求较慢拷贝。

另一个最重要原因是2013年以后,我国经济转入新的常态,从高速的快速增长平台切换到中高速的快速增长平台上,经济处在转型过程中,主要能源密集型产业陆续转入较慢快速增长甚至峰值平台期,由此带给了能源增幅的很快上升,特别是在是煤炭消费的很快增加。同时,国家在管理大气污染上的决意和措施前所未有,推展我国的能源消费结构朝着低碳化、清洁化的方向转型。因此,构建了碳强度的很快上升和碳排放总量的大幅度上升。专责考虑到2030年、2035年和2050年的排放量目标《21世纪》:你如何看来煤炭消费峰值和碳排放峰值的关系?有人指出,中国的煤炭消费早已达峰,碳排放峰值有可能提早来临。

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王毅:的确,我们看见我国的煤炭消费量从2014年开始持续上升。统计数据表明,2014年全国煤炭消费同比上升2.9%,2015年同比上升4%左右,2016年同比上升4.7%。

但是煤炭消费量在倒数三年上升后,今年现身下跌。我指出,煤炭消费否以及何时超过峰值,现在还不适合过早下结论。因为大家对未来经济快速增长和转型的预期不存在不确定性,如果经济增长速度回落,有可能还不会夹住能源消费一定幅度的快速增长。当然,这主要各不相同能源消费增量中煤炭能占多大比重。

从能源消费结构来看,2016年全国煤炭消费39.1亿吨,占到一次能源消费比重62.4%,但是从全国能源密集型产业发展及能源消费增量来看,煤炭的空间早已不是相当大,未来能源消费增量部分将主要由非化石能源特别是在是可再生能源供应。我们也看见,国家在坚定不移地推展煤炭生产和燃煤电厂的去生产能力以及北方冬季的煤改气、煤改电,这些都是造成煤炭消费上升的最重要推动力。

因此,煤炭消费峰值未来将会比我们原本的预期提早来临。但问题的关键是,我国的经济发展方式否确实构建了向现代经济体系的转型,我们否寻找了钢铁、水泥及石化产品等市场需求的替代方法,否需要为现代能源体系尤其所谓化石能源的安全性供应获取可信的基础设施和较好的制度环境,我们的社会否准备好为清洁能源和优美环境提升缴纳意愿。

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只有这些条件构建了,我国碳峰值的提早来临就是水到渠成的。《21世纪》:对制订下一步的碳减排战略,你有何建议?王毅:首先,我们必须考虑到的就某种程度是2025年的十四五目标,还必须专责考虑到2030年、2035年和2050年这三个中长期的碳减排及低碳发展目标。2014年,中国政府向国际社会严正允诺,中国计划2030年左右二氧化碳废气超过峰值且将希望早日达峰,并期望由此构成倒逼机制。

根据2015年签订的《巴黎协议》的涉及拒绝,还包括中国在内的世界各国都要递交本世纪中叶(2050年)温室气体较低废气发展战略。党的十九大明确提出了2035年基本构建美丽中国目标和2050年全面提高生态文明水平,也必须我们更进一步具体2035年和2050年绿色低碳发展目标,这些目标不仅有效率和总量目标,更加应当有反映质量和结构性变化的目标,同时,还要明确提出具体的转型路径与优先领域。其次,低碳转型主要是能源消费结构的转型,其深层背景则是社会经济的转型,还包括生产方式、消费方式、贸易方式的转型。

能源消费结构调整将对低碳发展战略目标的构建起着决定性起到。但我们必需看见能源转型无法一蹴而就,而是一个较慢的趋向的不断创新的过程。去煤化是能源消费转型的一个大趋势,但是这必须创建在作为替代能源的天然气、可再生能源及新能源的安全性可持续供应基础上,必需创建在储能技术、智能电网、分布式能源系统等现代能源技术体系之上。

第三,在排放量手段上,我们要充分发挥法律、行政、经济、技术等多元化手段,尤其是自学利用市场化手段来提高效率、降低成本、鼓舞转型,还包括碳交易、碳税等经济手段。第四,由于中国经济的快速增长,我国于是以面对着温室气体废气减少和大气污染日益不利的极大压力,因此温室气体应当与大气污染物协同掌控,谋求协同效应,在上述控制目标的基础上,制订协同掌控的路线图。

总之,我们必须充分考虑各方利益的均衡,走进一条符合中国特色的低碳转型发展之路。

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